by 児童福祉および学校法案は教育省による広範な法案です。この法案は、児童の監護義務に関して期待される基準を法制化することにより、児童の安全性を向上させることを目的としています。
しかし、科学イノベーション技術省によって提案された最近の法案修正案には、コンテンツのモデレーションと個人データの共有に関する倫理的懸念につながる2つの条項が含まれていました。
これらの修正案は貴族院の第 3 読会後に盛り込まれたため、修正案のタイミングは特に懸念されます。この法案は現在、国王裁定の提出に先立って修正検討段階にあります（その後、法案は英国の法律として制定されることになります）。
「私たちは、子どもたちが携帯電話やソーシャルメディアと健全な関係を持てるようにするために行動を起こすことを明確にしていました。そのため、年齢制限やより安全な設計機能からソーシャルメディアの禁止に至るまで、あらゆることを検討する協議を開始し、専門家、親、若者の意見を求め、最新の証拠に基づいて最善のアプローチを確実に講じるようにしました」と科学技術省（DSIT、イノベーション）の広報担当者は述べた。
「児童福祉及び学校法の改正により、この協議の結果に基づいて迅速に行動し、若者にふさわしい子供時代を与えることができるようになります。」
貴族院を含む政府は復活祭のため休会に入っていた。したがって、国会議員や議員には、意図したものを超えて広範囲に影響を与える可能性のある修正案を検討する時間があまり与えられていない。しかし政府は、国会議員や同僚議員には、提案されるあらゆる措置について議論し投票する機会が与えられると述べた。
オープン・ライツ・グループのプラットフォーム力と表現の自由のプログラムマネージャー、ジェームス・ベイカー氏は、「貴族院では非常に遅い段階で修正案が法案に提出されているが、その後、生じた問題に対処するための法律をどのように制定するかについて、貴族院と下院の間で土壇場で言い争いや意見の相違が生じることになる」と語る。
「これらは非常に政治的に物議を醸す問題であるため、政府は貴族院で起きていることを無視することはできない。法律を制定し、議会の膨大な精査を回避するにはひどい方法だ。だからこそ、学校の水準向上を求める法案で、16歳全員のソーシャルメディア利用を禁止する動議を提出するに至ったのだ。」
VPN の年齢制限
これらの変更の最初のものでは、仮想プライベート ネットワーク (VPN) プロバイダーに英国内のすべてのユーザーの年齢を確認することが求められます。
この法案には、「この法律が可決された日から 12 か月以内に、国務長官は、児童の保護と福祉を促進するために、英国の児童に対する関連 VPN サービスの提供を禁止する規制（「児童 VPN 禁止」）を制定しなければならない」と規定されています。
この法案は子供（18歳未満）を対象としているが、VPNプロバイダーが「非常に効果的な」方法でユーザーの年齢を特定するには、全員がこれらのチェックを実行する必要がある。年齢確認は VPN プロバイダー自体が実行することもできますが、ほとんどの場合、サードパーティによって実行されます。
最近、年齢確認サービスプロバイダーが急増しているにもかかわらず、基本的なデータ保護法 (2018 年データ保護法および英国の GDPR) を除いて、この業界は依然としてほとんど規制されていません。
これは、機密情報 (生体認証データ、身分証明書など) がこれらのプロバイダーと共有されているにもかかわらずです。年齢認証業界の市場リーダーであるYotiは、個人データの過度の保持と違法な処理により、今年初めにスペインのデータ保護当局から95万ユーロ（約83万ポンド）の罰金を課せられた。
VPN の年齢制限を変更すると、オンラインで年齢を証明するために政府発行のデジタル ID などの特定の方法を使用することを要求する規制を強化するために使用することもできます。デジタル識別システムは、現政府が大きな抵抗にもかかわらず推進してきたプロトコルです。
インターネットの検閲
懸念を引き起こした修正第 2 条は、インターネット サービス プロバイダーに対し、特定のインターネット サービスへの子供のアクセスを制限することを義務付けるものです。この法案には、「法定文書によって制定された規制により、規制対象のすべてのユーザー間サービスは、16歳未満の子供がユーザーになること、またはユーザーになることを防ぐため、非常に効果的な年齢保証措置を講じることが義務付けられている」と述べられている。
VPN の年齢制限の変更と同様、これも ISP 以外のすべての人の年齢確認に関する倫理的な課題を引き起こします。サービスプロバイダーが子供を安全に保護するには、ユーザーの年齢を正確に特定する必要があります。これは、サービスプロバイダーが規制要件を適切に遵守していることを確認するために年齢確認テクノロジーに依存することを意味します。
この修正案はまた、大臣に「インターネットサービスプロバイダーに対し、児童による特定のインターネットサービスへのアクセスを制限するよう要求する」権限も与えている。コンテンツのブロックは、子供たちがオンラインで不適切なコンテンツに遭遇するのを防ぐことを目的としていますが、潜行目的の重大なリスクを伴います。
さらに、この修正により、政府は新たな法案を可決したり、子供に害を及ぼす可能性があることを証明したりすることなく、インターネットコンテンツを制限できるようになる可能性がある。この修正により、現在の政府、または将来の政府が、何を有害とみなすかを決定し、特定のコンテンツを恣意的にブロックできるようになる。
「彼らは、プラットフォームはすべて悪いものであり、何が最善かを我々が知っているという考えを持っているので、我々はプラットフォームに何をすべきかを指示するつもりです」とベイカー氏は言う。 「一方、多くのプラットフォームには、こうした問題に長年取り組んでおり、現在は設計ソリューションを課している賢明な人材を擁するトラストチームとセキュリティチームが存在します。
「政府のマイクロマネジメント機能に対するより良いアプローチは、広告収入とユーザーエクスペリエンスやセキュリティに最大限の注意を払う必要があるプラットフォーム間にこの対立を生み出すビジネスモデルを規制することかもしれない。」
また、これは Web サイトだけでなくすべてのインターネット サービスに適用されるため、オンライン コンポーネントを持つサービス プロバイダーが影響を受けることにも注意してください。これには、YouTube や Netflix などのストリーミング サービス、オンライン マルチプレイヤー機能のあるビデオ ゲーム、メッセージング サービスが含まれます。
彼らは重要な懸念を引き起こします
「有害な」コンテンツから保護するためのこの修正案が、政府がイデオロギー的に反対する可能性のあるコンテンツを制限するために使用される可能性があるという正当な懸念があります。この潜在的な例としては、政府が LGBTQIA+ のアイデンティティに関する情報とサポートへのアクセスをブロックすることを選択することが考えられます。
したがって、これは第28条（地方自治体が同性愛が容認されることを奨励したり教えたりすることを禁じた地方自治法の以前の改正で、2003年に廃止された）のデジタル版への道を開く可能性がある。
また、ISP は特定の個人だけでなく、家庭にインターネット接続を提供することも考慮する必要があります。したがって、この法案の修正案が条文どおりに施行された場合、ISP は、いつでも誰がインターネットを使用しているかを判断することが義務付けられることになります。複数の人が同じ ISP 接続を使用して異なるコンテンツにアクセスしている場合、この問題はさらに悪化します。
昨年完全施行された 2023 年オンライン安全法では、ソーシャル メディアとインターネット検索サービスに、年齢保証を通じてポルノ、自傷行為、いじめから子供たちを保護することが義務付けられています。
「オンライン安全法は、AI チャットボットが含まれていないため、一部の批判を受けています。そのため、カテゴリを非常に幅広くすることで、柔軟性が得られます」とベイカー氏は説明します。 「そうすれば、何か問題が起こり、それに対して国民の抗議が起こった場合、彼らは第二の立法を可決し、実質的に年齢制限の後ろに置く権限を得ることができます。」
また、有害なコンテンツをブロックすることは、有害なコンテンツが反応を引き起こす可能性があるエンゲージメント主導のデザインやデータ主導型の広告ビジネス モデルに対処できていないため、オンライン危害の根本的な原因を無視していることにも注目する価値があります。また、この改正案は、若者の回復力を高めたり、オンライン プラットフォームに代わるより安全な代替手段を促進したりするためのデジタル リテラシーの取り組みをサポートしていません。
英国政府は2023年オンライン安全法に基づき、すでにポルノウェブサイトに年齢制限を設けており、オンラインビデオプラットフォームではアダルトコンテンツを閲覧する前にユーザーの年齢確認を義務付けている。さらに、英国には英国映画分類委員会（BBFC）の厚意により、「映画、ビデオ、ウェブサイト」に年齢制限を適用する年齢制限ポリシーがすでに導入されています。
人権団体のリバティはすでに、年齢確認ポイント導入の比例性に関する懸念の一部に対処するため、児童福祉法および学校法に新たな改正案を追加するよう求めている。
児童福祉法および学校法の改正により、個人データの交換および処理に関して重要な倫理的影響が生じます。子ども向けのオンライン体験を含めるようにその使命の範囲を拡大することで、政府は潜在的に、規制されていない年齢確認、コンテンツの管理、インターネット監視への道を開くことになるでしょう。
