連邦政府とアルバータ州政府は気候とエネルギーに関する協定を進めており、早ければ2027年9月にも西海岸パイプラインの建設が始まる可能性がある。
マーク・カーニー首相とダニエル・スミス・アルバータ州首相が金曜日にカルガリーで発表した。この協定は、連邦政府とアルバータ州政府が11月に署名した覚書に基づくもので、以前の計画よりも遅いペースではあるが、アルバータ州の産業用炭素価格を引き上げる計画が含まれている。
この合意により、アルバータ州は7月1日までに新しいパイプラインの提案書を主要プロジェクト局に提出することになり、連邦政府は10月1日に同パイプラインを国益プロジェクトに指定する。
アルバータ州政府は、設計と建設は「2027年9月1日に開始できる可能性がある」としている。両国政府は、このプロセスでは先住民族と協議するというカナダの義務を尊重し、パイプラインの申請に関する協議でブリティッシュ・コロンビア州と協力すると述べた。
カーニー氏とスミス氏はカルガリーでの署名式でコメントを述べたが、どちらも質問には応じなかった。その代わり、両首脳は午後遅くに別々に記者会見を開き、記者からの質問に答えた。
アルバータ州のダニエル・スミス首相は、オタワとの同政府の気候・エネルギーに関する新たな協定は、早ければ2027年秋にも開始される可能性がある西海岸への新しいパイプライン建設に「道筋を明確に定めている」と述べ、「カナダを世界のエネルギーリーダーにするという共同の野望の達成にかなり近づいている」とスミス氏は述べた。
スミス氏は、協定への署名は「アルバータ州にとって良い日であり、カナダにとって良い日」になることを意味すると述べた。
「これは、カナダを世界のエネルギーリーダーにするという共同の目標の達成に我々がかなり近づいていることを意味する」とスミス氏は語った。 「私たちはこの6か月間、一緒に多くのことを達成してきました。」
カーニー氏は自身の発言で、今回の合意は「信頼」に関するものだと述べた。
「今日は、機能するカナダへの信頼を築くことでもある。共通の野望を達成するために、現実的かつ野心的に共に構築する協力的な連邦主義に根ざしたカナダ。互いの違いが強みとなり、育まれ尊重されるべきカナダ」と首相は述べた。
潜在的なパイプラインを擁護する民間部門やルートは存在しません。アルバータ州政府は、連邦政府の主要プロジェクト局に提案書を提出し、プロジェクト開発者としての役割を果たすとしている。
カーニー氏は、私設弁護人が名乗り出られる自信があるかとの質問に対し、スミス政権に「任せる」と答えた。
「確かに、彼らの期待は、合意に向けて費やされた努力、合意に込められた具体性、合意のスケジュールの観点から見ても明らかですが、期待はそうなるだろうということです」と調印式後に述べた。
金曜日の技術会見で背景について語った当局者は、アルバータ州政府はパイプラインが遅くとも2033年か2034年までに石油の輸送を開始できることを望んでいると述べた。
金曜日の合意は、 覚書 昨年11月に両国政府の間で合意され、炭素価格計画とガスパイプライン建設の道筋が盛り込まれた。
連邦政府は先週、規制スケジュールを短縮し、評価を合理化することで、パイプラインなどの主要プロジェクトの承認を迅速化するための抜本的な変更を提案した。
連邦政府は、規制のスケジュールを短縮し、評価を合理化することで、パイプラインなどの主要プロジェクトの承認を迅速化するための抜本的な変更を提案している。この動きは、アルバータ州がオタワとのエネルギーMOUの合意に近づいていると述べている中で行われた。
この合意はまた、二酸化炭素の回収、利用、貯留プロジェクトとして提案されているパスウェイズ・プロジェクトに対する両国政府のコミットメントを再確認し、パスウェイズ建設とパイプライン・プロジェクトは「相互に依存している」と述べている。
しかし、新たな合意は、道路プロジェクトの目標が縮小されたことを示唆している。このプロジェクトは当初、2030年までに年間4.2メガトンを回収する予定で、2050年までに62メガトンに拡大する予定だった。金曜日の合意書では、このプロジェクトは2035年までに年間6メガトンを回収し、2045年までに全体で16メガトンの排出削減を達成するという目標を掲げている。
カーボンの価格が上がる
CBCニュースなどが今週初めに報じたように、協定ではアルバータ州の産業炭素排出の実効価格を2040年までに1トン当たり130ドルに引き上げ、それまでに総合価格を140ドルに引き上げる計画も定めている。
昨年、アルバータ州は産業炭素排出の価格をトン当たり95ドルに凍結した。
炭素の実効価格と主要価格の違いは、企業が排出制限を遵守するためにクレジットを蓄積する方法にあります。
実効炭素価格、つまり市場価格は、公開市場でクレジットが売買される価格です。
主な価格は、企業が遵守するためにアルバータ州政府に支払う金額です。この資金は、排出削減技術に投資するための一般基金に寄付されます。
金曜日の合意では、アルバータ州が2030年からこれらのクレジットの最低下限価格を約束することも求められている。
この合意により、アルバータ州の目標は、すべての州と準州に適用されるとされる全国炭素価格を下回る水準に設定されるようだ。主要価格は2030年までに1トン当たり170ドルに上昇すると予想されている。
調印式後の記者会見でスミス氏は、炭素価格協定により業界はコンプライアンスコストを「数十億」節約できると述べた。しかし同氏は、この合意をアルバータ州側の「かなり大きな譲歩」とも特徴づけた。
同氏は記者団に対し、「もし設定額を教えてもらったら、おそらく1トンあたり50ドルくらいになるだろう」と語った。
「しかし、それらは我々が交渉しなければならないことだ。」
アルバータ州のダニエル・スミス首相は、同州の産業炭素排出の実効価格を2040年までに1トン当たり130ドルに設定したオタワとの金曜の気候・エネルギー協定で同州政府が譲歩したと述べ、「設定額について私の努力があれば、おそらく1トン当たり50ドル近くになるだろう」とスミス氏は語った。
価格が引き下げられれば、連邦政府は連邦価格に従う他の州に対してより寛大な対応を迫られることになる。裁判官は2021年に、炭素価格設定に関してはすべての管轄区域が平等に扱われる必要があるとの判決を下した。
カーニー長官は式典後の記者会見で、連邦政府の支援に「一貫性を持たせる意図で」全国価格の変更について他州と協議していると述べた。
この合意が連邦政府の排出削減目標にどのような影響を与えるかは不明だ。
マーク・カーニー首相は、排出価格の引き上げ幅を2030年までに1トン当たり170ドルとする国の目標から2040年までに1トン当たり130ドルに更新することでアルバータ州と合意に達した後、連邦政府は「連邦政府の支援に一貫性を持たせる意図で」他州との協議を開始したと述べた。
いくつかの環境団体は金曜日の合意を批判した。ペンビナ研究所は、この協定は「クリーンエネルギーへの投資を損ない、気候変動を加速させる」と述べた。一方、カナダ気候研究所は「2050年までに純ゼロというカナダの目標は達成できなくなるだろう」と述べた。
カーニー氏はこうした懸念を一蹴し、連邦政府とアルバータ州政府は2050年までに実質ゼロ排出を達成することで書面で合意しており、その合意は新たなパイプラインによる潜在的な排出量増加を「十分に相殺してくれる」と主張した。
「これは気候変動対策だ。これは投資であり、前進だ」と同氏は語った。
「悪い行為に報いるのはやめろ」：BC州首相
パイプラインの潜在的なルートは最終決定されていないが、西海岸の潮に達するにはブリティッシュコロンビア州を通過する必要がある。
海岸への新たな石油パイプライン建設に声高に反対してきたブリティッシュ・コロンビア州のデービッド・イービー首相は、アルバータ州で離脱住民投票が勃発する可能性を踏まえ、連邦政府は「悪行に報いる」と述べた。
イーベイは声明で、「カナダで優先されているプロジェクトが、首相が国外退去を脅すプロジェクトであるということはあり得ない」と述べた。
スミス氏は金曜日、「統一されたカナダ内の主権を支持する」と述べ、金曜日の合意は「この国がより良くできる」ことの表れであると付け加えた。
アルバータ州の首相は、同州と連邦政府の間で合意された新たなパイプライン協定をめぐるスケジュールは、潜在的な投資家に対し、両州が西海岸へのパイプライン建設に真剣に取り組んでいることを示す強いシグナルを送っていると述べた。
スミス氏はジャスティン・トルドー元首相に言及し、「これは新首相が前首相とは全く異なる方法で協力連邦主義の問題に取り組んでいることを示すものだと思う」と述べた。
カーニー氏は来週イービー氏と会談し、プロジェクトの今後の進め方などについて話し合う予定だと述べた。
野党がカーニー氏を攻撃
保守党党首ピエール・ポイエーブル氏はスミス氏の努力を賞賛したが、カーニー氏はパイプライン建設の動きが遅すぎると批判した。
「保守派はパイプラインのない炭素税ではなく、炭素税のないパイプラインを望んでいる」とポイエーブル氏は書面での声明で述べた。保守党党首は産業用炭素価格を廃止すると述べ、パイプラインの建設は今年開始されるべきだと主張した。 NDPのアビ・ルイス党首は、今回の合意は首相の「石油・ガスロビーに対する正式な降伏」を意味すると述べ、カーニー首相を非難した。
ルイス氏は書面での声明で、「世界の他の国々が再生可能エネルギーの導入を急いでおり、未来の経済の構築に取り組んでいる一方で、自由党政権は我々を後退させ、我々をより多くのパイプラインに閉じ込め、化石燃料への依存を高め、地球上で最も裕福な一部の企業の利益を増やしている」と述べた。
クリーンな電力規制
この協定では、法的異議申し立ての結果が出るまでアルバータ州におけるクリーン電力規制は保留されたままになるとも述べている。
この規則が支持されれば、カナダとアルバータ州は規則に基づく均等協定の交渉に入る。この規制が憲法に違反していると判明した場合、連邦政府は規制を廃止することになる。
カーニー首相は木曜日、2050年までにカナダの送電網の容量を倍増させる新たな国家戦略を発表し、これには天然ガス発電の役割拡大も含まれる。
