気候変動マネーは世界中に流れています。時には腐敗によってそれが消えてしまうこともあります。
9月、フィリピンではデモ参加者が街頭に出て、洪水対策に充てられた数十億ドルを政府が不正に使用していると非難した。
東南アジアの島国であるこの国は世界で最も気候変動を受けやすい国の一つであり、近年1万件近くの治水プロジェクトに取り組んできた。
この抗議活動は、ある意味で、国連気候サミットで毎年抗議活動参加者や影響を受けた国の代表が提起した懸念を反映していた。公益のために用意された気候変動基金は、気候災害で最も影響を受けた人々に届けられるべきだというものだ。
これを書いた理由
世界中の国々が気候問題に対処するために数兆ドルを費やしています。最も必要としている場所にお金が必ずしも行き渡らないため、一部の人々はますます激しくなる嵐に対して脆弱なままです。
11月10日から21日までブラジルのベレンで開催される今年のCOP30に世界の指導者たちが集まる中、フィリピン国民の怒りは、気候変動への対応と回復力に誰がお金を払うのか、誰が利益を得ているのか、そしてどれだけの資金が不始末や汚職によって流用されているのかという世界的な問題について、より広範な疑問を引き起こしている。
抗議活動は何についてでしたか？
国連気候変動枠組条約（UNFCCC）の一部である年次政府会議であるCOPでのこれまでのデモでは、富裕国に対し、自分たちが引き起こしていない排出の矢面に立つ発展途上国への補償を求めた。
気候変動支出には反対の声もある：スタンフォード大学が主導した研究によると、シンクタンク、研究機関、財団などの「気候変動組織」を少なくとも1つ持つ国の数が過去35年間で倍増した。報告書の著者は、エネルギーと農業部門への経済的利益がこの運動の形成に役立っていると述べている。
しかし、世界中の国々は、気候変動の影響を緩和するために数兆ドルを費やすことを約束しています。
フィリピンでは、洪水救済プロジェクトに関連した汚職により、2023年から2025年の間に最大1,185億フィリピンペソ（20億ドル）の損失が発生したという財務省の報告書をきっかけに、9月21日の週に数万人がデモを行った。議員や役人は、契約と引き換えに金をポケットに入れていたとされる一方、洪水国を守るはずだった数百のプロジェクトは建設されなかった。
東南アジアのグリーンピース活動家ジェファーソン・チュア氏は、フィリピンでは財務省の報告書以前から多くの人が汚職を疑っていたと語る。
「この種の公共事業に資金が投じられると、そのかなりの部分が政治家の懐に入るということは、ここでは時々冗談になることもあります」とチュア氏は言う。
フィリピンのことわざに注目してください。「フィリピンの精神は防水である」。しかし、気候変動に関する政府間パネルによると、東南アジアではより激しく頻繁に嵐が発生する証拠があるという。 10月下旬の熱帯低気圧により7人が死亡し、2万2,000人以上が避難を余儀なくされた。
9月22日に台風（大規模な洪水を引き起こす気象現象）が同国を襲ったため、ほとんどの抗議活動は始まってすぐに中止された。フィリピン・スター紙は、さらなる抗議活動が予想されていると報じた。
気候変動への取り組みにはどれくらいのお金が使われますか?
何が気候資金に相当するのかを理解するのが難しいこともあり、状況は複雑だ。
UNFCCCの定義は100語近くの長さで、排出量の削減から「人間と生態系の回復力の向上」、2030年までに世界で43％排出量を削減するというパリ協定の目標の実施に至るまで多岐にわたる。
約 55 の国と管轄区域が、気候変動資金追跡システムを導入している、または開発中であると述べています。しかし、何が気候資金であり、何がそうでないかを解読するのは依然として難しい場合があります。
たとえば、公共交通機関の建設と維持を支援する補助金は、自動車からの温室効果ガス排出量の削減に役立つ可能性があるにもかかわらず、そのように明示されていない場合があります。
UNFCCCの最近の報告書によると、入手可能な最新データによると、世界の支出は2021～22年に年間平均1兆3000億ドルに達したという。これには、持続可能な交通、クリーンエネルギーシステム、建物やインフラなどの分野への資金が含まれます。
この数字には、フィリピンに拠点を置く新たに創設された損失・損害対応基金が含まれています。 COP決議は、最も脆弱で気候変動の影響を受ける低所得国が、気候関連の自然災害によって引き起こされた損害の賠償を支援するために創設した。 27カ国が7億6,800万ドルを約束した。影響を受けた国への支払いはまだ始まっていない。
気候変動金融はどのくらい悪用されているのでしょうか?
トランスペアレンシー・インターナショナルの気候・環境担当ディレクター、ブライス・ベーマー氏は、「気候と汚職アトラス」の開発に貢献しました。同氏は、不始末と汚職を区別するのは難しい場合があると言う。
「たとえ実際に汚職だったとしても、それを証明するのは非常に難しい」とベーマー氏は言う。 「それはむしろ、不始末の背後にある意図が重要だからだ。」
気候変動に関する汚職の事例はフィリピンだけに留まりません。 NPRの報道によると、あるエネルギー会社は2021年、オハイオ州の2つの発電所に対する10億ドルの救済を含む法案を進めるための贈収賄計画に関連して同社を起訴した連邦検察との和解で、2億3,000万ドルの罰金を支払うことに合意した。ロイター通信によると、2023年にドイツでは、結婚式の付添人を国家エネルギー庁の管理委員長に任命した後、環境副大臣が解任されたという。
ベーマー氏は、汚職を文書化する際の主な障壁の一つは、懸念を表明する人々が政府の報復を恐れている国での情報へのアクセスであると述べた。同氏は、苦情を申し立てる仕組みと、疑問を提起する人々を保護することが重要であると断言する。
「たとえば、こうした事件を私たちにもたらしてくれる環境擁護活動家や内部告発者は、私たち全員にとって有益な仕事をしているのです」と彼は言う。 「そして、彼らは一般に標的にされて処罰されるが、起訴されるべきは汚職行為を行った者である。」
フィリピンでは、フェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領が資金消失を調査するための独立委員会を設立した。同国内務大臣は、政府関係者に対する汚職防止法廷で約２００人が起訴される可能性があると推定した。
