カーニー政権は空港民営化に近づく、潜在的投資家は「準備はできている」
カナダ最大の年金基金の幹部は、カナダ政府は国内最大の空港の民営化を改めて検討し、正しい方向に進んでいると述べ、同空港は国内資産をより多く活用したい機関投資家にとって「スイートスポット」にあると述べた。
オタワがカナダの空港をさらに民間投資に開放することを真剣に検討しているという最新の兆候は、トロントのピアソンを含む連邦所有地にある23の空港が現在非営利の空港当局によって運営されている――今週の春季経済最新情報で明らかになった。 この計画には、民間部門や国際投資家とともに国家建設プロジェクトへの資金提供を支援するため、250億ドルの政府系ファンドを創設する計画も含まれていた。
マーク・カーニー首相は昨年秋の予算以来初めての財政報告で、政府が「代替所有権モデルを含むカナダの長期的成長への投資を支援するために空港の価値を最大限に引き出す機会」を評価するために空港当局、航空会社、地方自治体と協議していると述べた。
カナダ年金計画投資委員会のシニアマネージングディレクター、ミシェル・ルデュク氏は、G7諸国のハブ空港など、国際プラットフォームを提供する基本的な国内インフラは、7,320億ドル近いCPPファンドのような機関投資家にとって「スイートスポット」であると述べた。
同氏は「詳細や評価額（そして）成長機会を楽しみにしている」と述べ、柔軟なパートナーシップ、予測可能な規制条件、専門的な受託者委員会が年金がこれらの資産に求める特性の一つであると付け加えた。 「この傾向は正しい方向に向かっています…私たちは準備ができています。」
前の自由党政権は10年前に空港民営化のアイデアを検討したが、実行には至らなかった。この政府の真剣さの表れの一つは、「空港を所有または運営する団体」、またはその活動が「空港の価値に影響を与える可能性がある」人々に対し、運輸大臣のスケジュールに関して政府が要求する情報を提供することを義務付ける新たな法律の制定が進行中であることである。
4月28日に議会に提出された春季経済最新情報の規定を実施するための法律によると、政府は空港の価値と国の航空輸送システムの全部または一部を開発する能力を評価するためにその情報を求めることができる。
カーニー氏の側近にはマイケル・サビア枢密院書記やマルクアンドレ・ブランシャール首席補佐官ら元年金幹部らが含まれており、カーニー政府は年金基金を含む機関投資家らに優先的な国家建設インフラプロジェクトへの投資を促す方法を模索してきた。
年金関係者らによると、こうした世界的企業の数社がカナダの空港買収に関心を政府に伝えており、その希望リストには原子力発電、パイプライン、橋、有料道路、送電網、港湾も含まれているという。
カーニー氏はまた、資産リサイクルの考え方を正式に導入した。これはメイプル8として知られるカナダ最大の年金基金の間で人気のあるアイデアであり、政府所有の資産が民間投資家にリースまたは売却され、その収益が政府によって優先インフラへの投資に使用される。
経済最新情報で概説されているように、オタワの新しい政府系ファンドは、政府が割り当てるファンドの投資やその他の資産の運用を通じて、当初のベースである250億ドルを基盤として構築されます。
「資産の最適化は、既存の連邦資産の価値を最大限に引き出すことと、その資金をカナダとカナダ国民にとって最も高い潜在利益をもたらす投資に振り向けることという、2つの相補的な優先課題に対処するのに役立つ」と政府は火曜日に発表した「カナダはすべての人に強い」と題した167ページの文書で述べた。
空港は最も価値のあるものの一つです カナダ全土の政府が所有するインフラストラクチャーの多くは州または地方自治体の手にあるため、売却が検討される可能性のある連邦所有の資産。
KPMGカナダのグローバルインフラアドバイザリー担当ディレクター、アンドラス・ヴラザク氏は、空港を完全民営化し、その収益をビルド・カナダ・ストロング基金を通じた政府の取り組みの資金に充てることは選択肢の1つにすぎないと述べた。
同氏は、「もう一つの選択肢は、連邦政府の株式を保持したまま空港を過半数の投資家に売却し、残りの少数所有権を初期投資としてビルド・カナダ・ストロング基金に置くことだろう」と述べた。
カナダ運輸省の広報担当者は、空港や空港の株式が民間投資家に売却される可能性や、経済最新情報における政府の「代替所有権モデル」の意味についての質問には回答しなかった。しかし同氏は、旅行者のコストを削減し、民間投資を呼び込むために空港をより適切に配置することに焦点を当てていると述べた。
過去 20 年にわたり、カナダ最大の年金基金は空港所有権への意欲を示してきました。 オンタリオ州教師年金制度委員会 の ケベック州の倉庫および配置場所 PSP Investments は、英国、オーストラリア、ヨーロッパの国際空港で長年にわたり主要な株式を取得しています。カナダでは同じような機会は得られませんでした。
財務省は最近、2006年に最初に取得したロンドンのヒースロー空港の株式の残りを売却した一方、2001年に英国の空港への投資を開始したオンタリオ教職員年金制度は、多額の利益を上げた後、ヨーロッパでの最後の空港保有株を売却したが、通常、所有初期の数年間はその利益が高くなる。
しかし、どちらのファンドもそのような投資がさらに進む可能性を排除していない。
オンタリオ州教師年金制度のエグゼクティブディレクター、ジョー・テイラー氏は3月、オンタリオ州には連邦レベルよりも多くの潜在的なインフラ投資の機会があると見ていると述べたが、空港は年金基金にとって望ましいと付け加えた。
「ピアソンとバンクーバー（空港）が最初に考えられる2つの選択肢だ」とテイラー氏は述べ、同ファンドには海外旅行との関連も含めた空港への投資で数十年の経験があると指摘した。
昨年6月、PSP事務局長のデブ・オリダ氏も、カナダへの投資を増やしたいという要望を満たす方法についての議論で空港を取り上げた。
「当社には空港運営の経験と、その運営経験に匹敵する資金がある」と折田氏は当時述べた。 「したがって、カナダの空港に投資する機会があれば、我々はそれを行う上で非常に有利な立場にあると思います。」
カナダの空港民営化という考えが最後に議論されたのは2015年で、当時のジャスティン・トルドー首相の下で自由党が政権を掌握した直後だった。前保守党政権が始めたプロセスを引き継ぎ、トルドー政権は民営化のメリットを研究するために投資銀行クレディ・スイス・グループAGを雇い、CDハウ研究所はトロントのピアソン国際空港とその他7空港の価値を170億ドルと設定した。
年金管理者らが列をなして購入した。しかし、その過程に詳しい関係者らによると、自由党は空港運営を営利会社に変えると票が犠牲になることを恐れて冷静を保っていたという。
昨年秋、カーニー政権は初年度予算で民営化の考えを復活させ、当初の約束として、全国の非営利空港当局とのリース延長交渉や、空港用地でのより多くの経済開発活動を可能にする方法について交渉することを約束した。予算案では、政府は既存の空港土地賃貸借方式も検討し、特に空港民営化の選択肢を検討することに前向きであると述べた。
これは、2025年3月に民間投資家が商業サブリースや株式子会社の少数投資家として、法律を変えることなく非営利の空港当局と協力して空港用地を開発する方法を定めたカナダ運輸省の政策声明に続くものだった。政策声明では、空港用地におけるこの開発にはターミナル、ホテル、ショッピングモールが含まれる可能性があると示唆されている。
年金幹部の中には、これは前向きな一歩だと言う人もいたが、空港の支配権以外のものでは投資基準を満たすのは難しいと言う人もいた。
産業業界団体であるカナダ空港評議会は、すでにビジネスの考え方で運営されている空港の主要な利害関係者ではなく、機関投資家が資金提供パートナーとなるべきだと提案しているが、一部の組合は民営化に反対し、民営化は労働者の賃金低下につながると主張している。
カナダ空港評議会のモネット・パッシャー会長は木曜日の電子メール声明で、「カナダ空港は政府と協力して空港モデルの進化と投資機会の模索に取り組んでいる」と述べた。
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